理論上來說，國家規定所有民用建筑都需要建設人防工程。但是具體到實際，有以下幾種情況的可以申請易地建設（就是繳納易地建設費給人防部門代你建）。
建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設單位可以申請易地建設：
（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規定的地下室空間凈高）的；
（2）按規定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且在經濟上很不合理的；
（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；
（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
其中的規定指標是指9層或基礎埋深3米以下的，按地面建筑總面積的2-5%（具體看各個城市）修建（比如小區）