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天津市學習貫徹黨的十九大精神宣講提綱

發布時間:2017-12-09  來源:天津富力人防設備有限公司

中國共產黨第十九次全國代表大會于10月18日至24日在北京召開。來自全國各地的2280名代表和74名特邀代表出席大會。大會的主要議程是,聽取和審查黨的十八屆中央委員會報告,審查黨的十八屆中央紀律檢查委員會工作報告,審議通過《中國共產黨章程(修正案)》,選舉黨的十九屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。在全體代表共同努力下,大會順利完成各項議程,取得了圓滿成功。這次大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會,是一次在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的大會,是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。天津代表團有45名同志出席、4名同志列席黨的十九大。
黨中央高度重視學習貫徹黨的十九大精神,習近平總書記在貴州團討論、中央政治局會議和中央政治局集體學習時,都提出了明確要求。中央還組建宣講團到全國各地進行巡回宣講。市委把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務。大會一閉幕就先后召開市委常委(擴大)會議和全市領導干部會議,下發《關于迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮的通知》和《關于做好學習貫徹黨的十九大精神宣講工作的通知》,組建學習貫徹黨的十九大精神市委宣講團,通過扎實的宣傳宣講工作,把全市人民的智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來。
一、關于黨的十九大的主題、主要成果
(一)黨的十九大的主題。主題是大會的方向、報告的靈魂。黨的十九大的主題是:不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
不忘初心,牢記使命,是要鄭重宣示,中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,是要鄭重宣示,在未來的征程上,我們既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,保持政治定力,堅持實干興邦,始終堅持和發展中國特色社會主義。
決勝全面建成小康社會,這是到2020年必須完成的奮斗目標,完成這個目標還有不少難關要過。決勝就是沖鋒號,就是總動員,必須舉全黨全國之力,實現第一個百年奮斗目標。
奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,是要表明,全面建成小康社會是黨和國家事業發展的一個階段性目標,這個目標實現之后,要乘勢而上,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,繼續朝著實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標奮勇前進。
(二)黨的十九大的主要成果。黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,分析了國際國內形勢發展變化,回顧和總結了過去5年的工作和歷史性變革,作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷,深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。
大會通過的習近平同志代表第十八屆中央委員會所作的報告,描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖,進一步指明了黨和國家事業的前進方向,是全黨全國各族人民智慧的結晶,是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領,是馬克思主義的綱領性文獻。
大會通過的《中國共產黨章程(修正案)》,把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南,對在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想具有重大現實意義和深遠歷史意義。修改后的黨章充分體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果,體現了黨的十九大確立的重大理論觀點和重大戰略部署,對深入推進全面從嚴治黨,進一步提高黨的建設水平必將更好發揮規范、指導作用。
黨的十九屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導機構,一批經驗豐富、德才兼備、奮發有為的同志進入中央領導機構,充分顯示出中國特色社會主義事業蓬勃興旺、充滿活力。
(三)黨的十九大報告起草過程。黨的十九大報告起草工作是從今年1月開始的,歷時9個多月。黨中央對黨的十九大報告起草工作高度重視,決定成立文件起草組,由習近平總書記擔任組長,劉云山、王岐山、張高麗同志擔任副組長,在中央政治局常委會、中央政治局領導下承擔報告起草工作。1月17日,中央通知,就黨的十九大報告議題向各地區各部門征求意見。各地區各部門認真組織學習討論,提交書面報告119份,各民主黨派提供發言材料9份。文件起草組分成9個調研組,赴16個省區市進行調研,廣泛聽取意見和建議,提交調研報告10份、訪談材料28份。同時,黨中央部署21個重點課題,請中央和國家機關59家單位開展專題調研,提交調研報告80份。文件起草組召開6場匯報會,聽取其中17個重點課題匯報。此外,組織25家國家高端智庫試點單位進行深入調研,提交調研報告65篇。對這些調研成果,文件起草組進行了認真研究。
習近平總書記對報告起草工作高度重視,全程領導了報告起草工作。1月13日,習近平總書記在起草組第一次全體會議上發表重要講話,強調要把報告寫成凝聚全黨智慧、順應人民期待、對我國發展具有重大指導作用、在國際社會產生廣泛影響的文件。在報告起草過程中,習近平總書記多次主持召開報告起草工作會議,多次主持召開征求意見會,當面聽取黨內外各方面的意見建議,對涉及黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題進行討論研究。報告提出的許多新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措,是習近平總書記深入研究、反復思考、親自提出來的。7月26日,習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上就黨的十九大報告起草涉及的一些重大問題作了重要講話。中央政治局常委會會議、政治局會議多次審議報告稿。十八屆七中全會對報告稿進行了充分討論和認真修改,在此基礎上通過了報告稿。可以說,整個文件起草過程,是充分發揚民主、集中全黨全國人民智慧的過程,是深入調查研究、總結實踐經驗的過程,是解放思想和統一思想有機結合的過程。
二、關于習近平新時代中國特色社會主義思想
黨的十九大立足時代和全局的高度,著眼中國特色社會主義事業長遠發展,鄭重地提出習近平新時代中國特色社會主義思想,并把這一思想確立為我們黨的指導思想,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。
第一,深刻領會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想的重大意義。黨的十九大將習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略概括為習近平新時代中國特色社會主義思想,確立為黨必須長期堅持的指導思想,并寫進黨章。這是黨的十九大的靈魂,是黨的十九大的一個歷史性決策和最重要的貢獻,體現了我們黨在理論上的高度成熟、高度自信,反映了全黨共同意志和全社會共同意愿。作出這種概括,一是強調繼承性,明確了這一思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分;二是強調創新性,反映了黨的十八大以來黨在理論創新上實現的新飛躍及其對堅持和發展中國特色社會主義的重大指導意義;三是強調時代性,突出了這一思想在馬克思主義中國化進程中的時代意義和時代特色。這個概括同改革開放以來形成的中國特色社會主義理論體系相銜接,同中國特色社會主義進入新時代這個重大政治論斷相呼應,符合全黨的共同意志,必將對進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想產生巨大指導作用。
需要指出的是,習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,其主要創立者是習近平同志。黨的十八大以來,習近平總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當,團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,推動黨和國家事業全面開創新局面、發生歷史性變革,贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴,成為黨中央的核心、全黨的核心,成為全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的推動者。在領導全黨全國推進黨和國家事業的實踐中,習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力,提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略,為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。
第二,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重大歷史貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想,以新的歷史站位、宏闊視野、戰略眼光反映了時代發展變化的豐富內涵,以邏輯嚴密、系統完整、相互貫通的思想體系回應了堅持和發展中國特色社會主義的實踐要求,為在新時代推進黨和國家事業提供了思想指南。這一思想開辟了馬克思主義新境界。這一思想貫穿改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域,既堅持了老祖宗,又講了很多新話,實現了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的新飛躍,是21世紀中國的馬克思主義,是馬克思主義中國化最新成果,在馬克思主義中國化進程中具有開創性意義。這一思想開辟了中國特色社會主義新境界。這一思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題,為中國特色社會主義注入了新的科學內涵,進一步彰顯了中國特色社會主義時代特色、實踐特色、理論特色、民族特色,續寫了中國特色社會主義的光輝篇章。這一思想開辟了黨治國理政新境界。在這一思想指引下,我們黨團結帶領全國各族人民推動黨和國家事業取得了全方位、開創性的成就,發生了深層次、根本性的變革,我國經濟實力、綜合國力和人民生活水平邁上了新的臺階,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化。這一思想開辟了管黨治黨新境界。在這一思想指引下,我們黨以堅強的決心、空前的力度,推進全面從嚴治黨,堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,管黨治黨實現從“寬松軟”到“嚴緊硬”的深刻轉變,黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強,黨的團結統一更加鞏固,黨群關系明顯改善,黨在黨性鍛造中更加堅強。
第三,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵。黨的十九大用“八個明確”概括了這一思想的主要內容:明確堅持和發展中國特色社會主義,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,在全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕;明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”,強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化;明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體;明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位。
第四,深刻領會新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,主要有14條。這14條涵蓋堅持黨的領導和全面從嚴治黨,涵蓋“五位一體”、“四個全面”,涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、“一國兩制”和祖國統一、對外戰略,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平新時代中國特色社會主義思想是指導思想層面的表述,在行動綱領層面稱之為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。改革開放以來,我們黨相繼提出了基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,構成了中國特色社會主義的“五個基本”。其中,基本理論和基本路線是管長遠的。相對而言,不同時期形成的基本綱領、基本經驗、基本要求,有些內容已經隨著實踐和理論發展而發展了。黨的十九大提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,涵蓋了此前提出的黨的基本綱領、基本經驗、基本要求的基本內容。今后,將主要提基本理論、基本路線、基本方略,把“五個基本”簡化提煉為“三個基本”。
三、關于過去5年的歷史性成就和歷史性變革
黨的十八大以來的5年,是黨和國家發展進程中極不平凡的5年,改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就。5年來,以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運籌帷幄,以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出一系列新理念新思想新戰略,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些變革力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠,在黨的歷史上、中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上都具有開創性意義。
報告系統總結了5年來取得的歷史性成就,對歷史性變革作了充分肯定。報告指出,5年來的成就是全方位的、開創性的,5年來的變革是深層次的、根本性的。
一是黨的領導得到全面加強,黨的領導被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變。針對過去一個時期黨的領導弱化問題比較普遍的狀況,黨中央果斷提出堅持和改善黨的領導的重大政治要求,從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面著手,改革和完善堅持黨的領導的體制機制,堅持民主集中制,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協調各方。這些重大工作和重大成就,糾正了一個時期以來在堅持黨的領導問題上出現的模糊認識和錯誤思想認識,扭轉了在一些地方和部門存在的黨的領導弱化和黨的建設缺失現象,實現了全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致,大大增強了黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。
二是堅定不移貫徹新發展理念,發展觀不正確、發展方式粗放的狀況得到明顯改變。黨的十八大之后,面對世界經濟持續低迷和國內經濟“三期疊加”以及發展不平衡、不協調、不可持續問題突出的不利條件和復雜形勢,黨中央果斷作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷,提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制,堅定不移推進供給側結構性改革,堅定不移推進“三去一降一補”,接連推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等重大戰略,加快推進經濟結構調整和新舊動能轉換,大力推進精準扶貧、精準脫貧,特別是強調要堅持正確政績觀,不簡單以國內生產總值增長率論英雄。這些重大工作和重大成就,使全黨全國的發展觀念發生深刻變化,推動我國發展加快從速度規模型向質量效益型轉變,為我國發展培育了新動力、拓展了新空間,有力推動了我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。5年來,我國經濟社會發展水平、人民生活水平不斷邁上新的臺階。經濟年均增長速度超過7%,在世界主要國家中名列前茅,國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元,年均增長7.2%,對世界經濟增長貢獻率超過30%。8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民,6000多萬貧困人口穩定脫貧,年均減貧1300萬人以上,城鎮新增就業年均在1300萬人以上。2013—2016年,全國居民人均可支配收入年均實際增長7.4%。
三是堅定不移全面深化改革,各方面體制機制弊端阻礙發展活力和社會活力的狀況得到明顯改變。針對我國各方面體制機制仍然存在不少突出矛盾和問題,黨中央果斷作出全面深化改革的重大戰略決策,強調改革開放只有進行時、沒有完成時,停頓和倒退沒有出路;改革面臨的矛盾越多、難度越大,越要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,改革全面發力、多點突破、縱深推進。5年來,習近平總書記親自主持召開了38次中央全面深化改革領導小組會議,共審議、通過重點改革文件360多個,中央和國家有關部門共推出1500多項改革舉措,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立。司法體制、農村土地“三權”分置、戶籍制度、考試招生制度、公立醫院、生態環保等關乎民生的改革舉措陸續落地實施。全面深化改革取得的重大成就,使全社會發展活力和創新活力得到明顯增強,人民群眾從改革和發展中的獲得感顯著增強。新加坡《聯合早報》評價:“環顧世界,沒有一個國家能夠像當今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”
四是堅定不移全面推進依法治國,有法不依、執法不嚴、司法不公問題嚴重的狀況得到明顯改變。針對我國法治建設相對滯后,有法不依、違法不究、司法不公、執法不作為等問題嚴重影響社會公平正義與和諧穩定的狀況,黨中央果斷作出全面推進依法治國的重大決策,統籌加強立法、執法、司法、守法各環節建設,統籌推進法治國家、法治政府、法治社會建設,全面推進司法體制改革,著力建設中國特色社會主義法治體系。這些重大工作和重大成就,有效提高了國家機構依法履職能力,有效提高了各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力,有效增強了全社會法治意識,有效促進了社會公平正義,維護了人民群眾合法權益,顯著增強了我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力。全面推行法官員額制、辦案責任終身制、省以下地方法院檢察院人財物統一管理,《中華人民共和國民法總則》正式施行,越來越多的政府部門坐上被告席,聶樹斌案、陳滿案、呼格案等曠日持久的申訴案重審改判等等,這些變化讓我們切切實實看到黨中央全面推進依法治國的決心和成效,看到了社會主義法治國家建設的光明前景。
五是加強黨對意識形態工作的領導,社會思想輿論環境中的混亂狀況得到明顯改變。針對境內外敵對勢力加緊對我國進行意識形態滲透和各種錯誤思潮、觀點給我國改革發展穩定帶來的嚴重干擾,黨中央果斷作出加強黨對意識形態工作領導的重大工作部署,就意識形態領域方向性、根本性、全局性問題闡明立場,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,建立健全意識形態工作責任制,加強宣傳輿論陣地管理,加強網絡輿論監管,對錯誤思想敢于亮劍、敢于斗爭,堅決遏制各種錯誤思想炒作和蔓延。這些重大工作和重大成就,大大增強了黨在意識形態領域的主導權和話語權,有效扭轉了意識形態領域一度出現的被動局面,主旋律更加響亮,正能量更加強勁,文化自信得到彰顯,鞏固了全黨全社會思想上的團結統一,鞏固了馬克思主義在意識形態領域的指導地位。
六是堅定不移推進生態文明建設,忽視生態環境保護、生態環境惡化的狀況得到明顯改變。針對導致發展不可持續和人民群眾反映強烈的生態環境惡化問題,黨中央把生態文明建設放在更加突出的位置,實行最嚴格的生態環境保護制度,倡導“綠水青山就是金山銀山”的理念,強調“要像保護眼睛一樣保護生態環境”,全面加強生態文明制度建設,全面加強生態環境整治,著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題,積極參與全球環境治理,在生態文明建設上的重視程度、投入力度前所未有。這些重大工作和重大成就,顯著增強了全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性,有效遏制了漠視生態環境、破壞生態環境的行為和傾向,推動美麗中國建設邁出重要步伐。
七是堅定不移推進國防和軍隊現代化,人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變。針對國防和軍隊建設上存在的許多體制性障礙、結構性矛盾,以及部隊內部的不正之風、腐敗問題,黨中央果斷作出在全軍開展正風肅紀的重大政治決策,在古田召開全軍政治工作會議,對新形勢下政治建軍作出部署,堅定不移開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持改革強軍,全面深化國防和軍隊改革,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局,推動人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。堅持依法治軍、從嚴治軍,推進治軍方式根本性轉變。堅持戰斗力這個唯一的根本的標準,推進科技興軍,加強練兵備戰。堅持統籌發展和安全兩件大事,提出總體國家安全觀,組建中央國家安全委員會,全面加強國家安全工作,突出抓好維護政治安全。這些重大舉措和重大工作,加強了黨對軍隊的絕對領導,國防和軍隊改革取得歷史性突破,實現了人民軍隊政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑,提高了國防和軍隊現代化建設水平,顯著加強了國家安全工作,顯著提升了我們維護國家主權、安全、發展利益的能力。
八是堅定不移推進中國特色大國外交,我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變。針對來自外部環境的嚴峻挑戰,特別是一些西方國家加緊對我國進行圍堵、干擾、遏制,黨中央果斷對外交總體布局作出戰略謀劃,堅持統籌國內國際兩個大局,推進全方位外交,提出構建人類命運共同體,堅持正確義利觀,闡明我國的發展觀、合作觀、安全觀、全球治理觀、經濟全球化觀等,倡議和推動“一帶一路”建設,構建覆蓋全球的伙伴關系網絡,積極參與和引領全球治理改革,在對外工作上取得一系列新突破,形成了全方位、多層次、立體化的中國特色大國外交布局。審時度勢、精心運籌,開展釣魚島維權斗爭,劃設東海防空識別區并實施常態化管控,強化對南海重點島礁和海域管控,抓住時機推進南海島礁擴建工程建設,取得了經略海洋、維護海權的歷史性突破。這些重大工作和重大成就,大大提高了我國國際影響力、感召力、塑造力,營造了我國發展的和平國際環境和良好周邊環境,提高了我國參與全球治理能力和水平,為我國發展在國際上贏得了戰略主動。
九是堅定不移推進全面從嚴治黨,管黨治黨寬松軟狀況得到明顯改變。針對新形勢下黨執政面臨許多新的重大風險考驗和黨內存在的腐敗等突出問題,黨中央果斷作出全面從嚴治黨戰略部署,并以頑強的意志品質、空前的力度加以推進,著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。大力推進理想信念教育,先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決糾正選人用人上的不正之風和明顯偏向,嚴厲整治“四風”問題,堅決反對特權。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,包括嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人的重大腐敗案件。5年來,共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。其中,十八屆中央委員、中央候補委員43人,中央紀委委員9人,廳局級干部8900多人,縣處級干部6.3萬人。這些重大工作和重大成就,剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣,攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾,形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢,消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固,為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。
5年來的成就,是黨中央堅強領導的結果,是全黨全國各族人民同心同德、團結奮斗的結果,是各級黨組織和廣大黨員、干部敬業履職、勇于擔當的結果。最重要的是我們黨有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有習近平同志這樣雄才大略的新思想推動者作為黨中央的核心、全黨的核心。正是由于以習近平同志為核心的黨中央,勇于直面時代和實踐發展所提出的歷史性課題,并以超凡魄力和頑強斗爭精神力挽狂瀾,領導全黨和全國人民進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,才實現了這一系列深刻的變革,從而也才有今天黨和國家事業蓬勃發展的大好局面。
具體到天津,黨的十八大以來,全市上下穩中求進、砥礪前行,在加快建設美麗天津、全面建成高質量小康社會的征程上奮勇前進。在萬眾矚目的“十九大時光”里,我們也回顧了許多“津彩”瞬間、“津彩”時刻:京津冀協同發展、“一基地三區”建設穩步推進,天津自由貿易試驗區建立,津保鐵路開通,濱海—中關村科技園落戶,長征七號、五號新型運載火箭升空,“天河”超級計算機升級,大寺新家園等40余個公租房項目投放,每年20項民心工程惠及千家萬戶,全市2000名機關干部結對幫扶500個困難村,PM2.5和PM10濃度大幅下降,排查治理1.9萬家“散亂污”企業,1枚公章取代109枚公章,三產中服務業比重達到54%,這些我們耳熟能詳的“天津故事”濃縮了我們在過去五年實實在在的變化。特別是十九大前,我們的第十三屆全運會辦成了一屆“創新、安全、節儉、綠色、精彩”的盛會,生動詮釋了“以人民為中心”的辦賽理念,翻開了“全民全運”的新篇章,盛大開幕式更是向世界展現了天津作為,標注了天津精神。
習近平總書記對天津工作十分關心,對天津發展寄予厚望,在2013年5月視察天津時提出了著力提高發展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導的重要要求。近年來天津經濟社會發展的變化與貫徹落實“三個著力”重要要求密不可分,是“三個著力”重要要求的具體體現和生動實踐。在十九大天津代表團媒體開放日上,李鴻忠同志講了“三個小故事”,折射出天津貫徹落實“三個著力”重要要求的成效。
第一個故事針對著力提高發展質量和效益。貫徹落實著力提高發展質量和效益的重要要求,關鍵是轉變干部觀念。十九大代表、武清區河西務鎮三街村黨支部書記王洪旗,在關停村里“散亂污”企業、做村民工作中,幫大家算了經濟賬、效益賬、子孫賬“三筆賬”──污染企業把山搞荒了,把水搞臟了,能賺一點兒錢,但卻毀了村里環境,損害了百姓健康,賠上了子孫后代的“本錢”,錯失了轉變發展方式的良機。這“三筆賬”,幫農民算出了腦袋里的發展“大賬”。干部先轉觀念,帶動群眾轉變觀念,工作才能取得實效。最近,面對我市主要經濟指標增速放緩下降,市委明確提出要保持戰略定力,決不背“數字包袱”,以“功成不必在我”的擔當精神和勇氣,把優化經濟結構、提高發展質量放在首位,算大賬、算長遠賬,“擠水分”“去虛高”,咬定“三去一降一補”任務,狠抓“散亂污”企業治理,堅決淘汰落后產能,不見實效決不撒手。這充分體現了市委市政府貫徹新發展理念的堅定決心,體現了天津著力提高發展質量和效益的不懈努力。
第二個故事針對著力保障和改善民生。天津貫徹落實“著力保障和改善民生”的重要要求,堅持把財政的70%投向民生,把發展的出發點和落腳點放在改善民生上。去年11月初采暖期前,寒潮來到、乍冷之時,市民群眾特別是老年人很難熬,過去就是在這樣的時期,很多老人沒熬過去。當時市委市政府迅速決定提前十天供暖。根據后來各方面反饋的情況,整個供暖期全市到醫院看病就診的老年人人數比往年同期大幅降低,而且與過去同期相比,去世的老人少了2000多人。今年,市委市政府根據實際情況,又一次作出提前供暖的決定,從11月1日就開始集中供暖,真正使“把百姓冷暖放在心上”的理念落到了實處。
第三個故事針對著力加強黨的領導。去年10月,中央巡視“回頭看”反饋意見明確指出天津圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態遭到破壞,其根本原因是黨的建設缺失、黨的領導弱化。一年來,我們按照習近平總書記的重要要求,以加強黨的政治建設為統領,堅決維護黨中央權威,維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實,堅決肅清黃興國惡劣影響,牢固樹立“四個意識”,突出修復政治生態這個重點,開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,讓政治生態出清向好。有干部這樣說,由于政治生態的出清、清朗,工作中不再像以前那樣為搞好關系而費心,不會再有“圈子”帶來的各種困擾,感覺身心都輕松了、輕快了。這個由“清”而“輕”的故事,從側面反映出天津推進全面從嚴治黨的實際效果。
三個小故事生動詮釋了天津貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求的實踐和實效。我們要進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想在天津落地生根、開花結果,讓更多更好的“天津故事”在津沽大地傳揚。正如市第十一次黨代會強調的,“只要我們堅定地沿著習近平總書記的思想指引的道路執著前行,我們的腳步將更加堅定自信,天津的未來必將展現出更加光輝燦爛的前景。”
四、關于中國特色社會主義進入新時代
黨的十九大指出:經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。作出這個重大政治判斷,是改革開放以來我國社會進步的必然結果,是我國社會主要矛盾運動的必然結果,是我們黨團結帶領全國各族人民開創光明未來的必然要求。具體而言,主要有以下幾個方面因素。一是黨的十八大以來黨和國家事業發生了歷史性變革,我國發展站到了新的歷史起點上,中國特色社會主義進入了新的發展階段。這個新的發展階段既同改革開放近40年來的發展一脈相承,又有新的特點,黨的執政方式和基本方略有重大創新,發展理念和發展方式有重大轉變,發展環境和發展條件發生深刻變化,發展水平和發展要求變得更高了。二是黨的理論創新實現了新的與時俱進,在馬克思主義中國化進程中具有鮮明時代特色,開辟了馬克思主義中國化新境界。三是從黨的十九大到黨的二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。四是我國社會主要矛盾發生了變化,已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。經濟建設依然是黨和國家的中心工作,但更要注重提高發展質量,更要注重抓全面發展。需要說明的是,新時代是從黨和國家事業發展的角度提出來的,不是歷史學上時代劃分的概念。用新時代界定當前我國發展新的歷史方位,有利于進一步統一思想、凝聚力量,在新的起點上把中國特色社會主義事業推向前進。
這個新時代,是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代,是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。
中國特色社會主義進入新時代,在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義,在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。報告用“三個意味著”進行了概括:一是意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。二是意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力,在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。三是意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展,拓展了發展中國家走向現代化的途徑,給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
大時代需要大格局,大格局需要大智慧。提出中國特色社會主義進入了新時代,不是一個簡單的說法,而是一項關系全局的戰略考量。新時代意味著新起點、新任務、新要求。全黨要提高戰略思維能力,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性,按照新時代要求制定黨和國家大政方針,完善發展戰略和各項政策,把中國特色社會主義推向前進。
黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命。報告指出,實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。報告提出了“四個偉大”:偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想。一是實現偉大夢想,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,發揚斗爭精神,提高斗爭本領,不斷奪取偉大斗爭新勝利。二是實現偉大夢想,必須深入推進黨的建設新的偉大工程。要更加自覺地堅定黨性原則,勇于直面問題,敢于刮骨療毒,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。三是實現偉大夢想,必須推進中國特色社會主義偉大事業。要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,始終堅持和發展中國特色社會主義。報告強調,偉大斗爭,偉大工程,偉大事業,偉大夢想,緊密聯系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程,要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行,確保黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領導核心。
五、關于我國社會主要矛盾的變化
關于我國社會主要矛盾的提法,1956年黨的八大《關于政治報告的決議》提出:“我們國內的主要矛盾,已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾,已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質,在我國社會主義制度已經建立的情況下,也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾。”這個論斷,是符合當時我國實際的。但后來這個提法沒有堅持下來,甚至錯誤提出“以階級斗爭為綱”。改革開放后,我們黨對黨的八大時的提法作了提煉,提出“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾” ,為黨和國家全局工作提供了重要指引。
從黨的八大時算起,關于我國社會主要矛盾的這個提法至今已經60多年了。近年來,社會各界紛紛提出意見建議,認為關于我國社會主要矛盾的現行提法已經不能客觀反映我國實際。黨的十九大在深入研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上,把我國社會主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。作出這樣的修改,主要依據是:
一是經過改革開放近40年的發展,我國社會生產力水平總體上顯著提高,社會生產能力在很多方面進入世界前列。我國國內生產總值自2010年開始穩居世界第二位,貨物進出口和服務貿易總額均居世界第二位,對外投資和利用外資分別居世界第二、第三位,制造業增加值連續7年居世界第一位,基礎設施建設部分領域遙遙領先,高鐵運營總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。工農業生產能力大幅提高,220多種主要工農業產品生產能力穩居世界第一位,一些產品甚至出現大量過剩。這說明,我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變,再講“落后的社會生產”已經不符合實際。
二是人民生活水平顯著提高,對美好生活的向往更加強烈,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。改革開放以來,我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現小康,不久將全面建成小康社會。我國人民生活水平不斷邁上了新臺階,人均國內生產總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過8000美元,已經達到中等偏上收入國家水平;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元;農村貧困發生率從1978年的97.5%大幅下降到2016年的4%以下,遠低于世界平均水平;居民受教育程度不斷提高,九年義務教育全面普及,高等教育毛入學率2016年達到42.7%,高出世界平均水平近10個百分點;城鄉居民健康狀況顯著改善,居民平均預期壽命2016年達到76.5歲,高于世界平均水平;社會保障水平極大提高,覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立,其他很多方面的民生保障也有顯著改善。隨著人民生活水平不斷提高,人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活,人民群眾的民主意識、公平意識、法治意識、參與意識、監督意識、維權意識在不斷增強。這說明,人民群眾的需要在領域和重心上已經超出物質文化的范疇和層次,只講“物質文化需要”已經不能真實全面反映人民群眾的愿望和要求。
三是影響滿足人民美好生活需要的因素很多,但主要是發展不平衡不充分問題,其他問題歸根結底都是由此造成或派生的。發展不平衡,主要指各區域各領域各方面發展不夠平衡,制約了全國發展水平提升。發展不充分,主要指一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題,發展的任務仍然很重。發展不平衡不充分問題表現在很多方面。從社會生產力來看,我國既有世界先進甚至世界領先的生產力,也有大量傳統的、相對落后甚至原始的生產力,而且不同地區、不同領域的生產力水平和布局很不均勻。從“五位一體”總體布局來看,我國經濟發展水平總體很好,但社會法治化水平不高,社會建設還有不少短板,文化建設相對滯后,生態文明建設問題很多。從城鄉和區域發展來看,我國東部地區、中部地區、西部地區之間,城市和鄉村之間,發展水平差距仍然較大,在東部地區和一些大城市,發展水平同西方發達國家差不多,但在農村和中西部地區,特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區,經濟社會發展還比較落后。在收入分配方面,雖然我國人均國民收入在世界上處在中等偏上行列,絕大部分人已經解決了溫飽問題,但收入分配差距仍然較大,而且有幾千萬人口尚未脫貧,城市還有很多困難群眾。這些發展不平衡不充分問題相互掣肘,帶來很多社會矛盾和問題,是現階段各種社會矛盾交織的主要根源。發展是動態過程,不平衡不充分是永遠存在的,但當發展到了一定階段后不平衡不充分成為社會主要矛盾的主要方面時,就必須下功夫去認識它、解決它。
我國社會主要矛盾新的表述與過去的表述既有重大變化又保持了連續性,從“物質文化需要”到“美好生活需要”,從解決“落后的社會生產”問題到解決“不平衡不充分的發展”問題,反映了我國發展的階段性要求,也反映了黨和國家事業發展的重點要求。黨的十九大指出,我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上,著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步。
我國社會的主要矛盾,同社會主義初級階段既有聯系,也有區別。第一,社會主義初級階段是不發達階段,經濟發展水平起重要作用,但不能認為經濟發展水平是決定初級階段的唯一條件。我們黨對社會主義初級階段的認識,從來都不是單純從經濟發展水平一個因素來看的,而是從整個社會主義事業發展全局來看的,涉及生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑,涉及物質文明和精神文明建設,涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各個方面。第二,社會主義初級階段要延續100年左右,就是從1949年新中國成立到本世紀中葉。正像很多東西都會發生變化一樣,在社會主義初級階段的長歷史過程中,我國社會主要矛盾也必然隨著社會發展而變化,但這些變化是在社會主義初級階段這個歷史階段中發生的變化。對我國社會主要矛盾的表述作出修改,就是要更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點,更好堅持黨在社會主義初級階段的理論,在繼續推動經濟發展的同時,更好解決我國社會出現的各種問題,更好實現各項事業全面發展,更好發展中國特色社會主義事業。第三,我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。人民對美好生活的需要,不是超出經濟社會發展階段和水平的“美好生活”,也不是脫離了生產勞動、勤勉工作而單純靠二次分配實現的“美好生活”,不能犯大躍進、浮夸風式的錯誤,要辯證看待、辨證把握社會主要矛盾和社會主義初級階段的關系,要通過艱苦奮斗、扎實工作不斷實現和滿足人民日益增長的美好生活需要。
六、關于兩個一百年奮斗目標的戰略部署
上個世紀80年代后期,根據鄧小平同志的設想,我們黨對社會主義現代化建設作出戰略部署,提出“三步走”戰略目標。經過全黨全國各族人民共同努力,我們先后提前實現了第一步、第二步戰略目標,2002年黨的十六大正式宣布人民生活總體上達到小康水平。在此基礎上,黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,黨的十七大、十八大對全面建成小康社會提出了新的要求,作出了新的部署。這就是“兩個一百年”的奮斗目標,即到建黨100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;到新中國成立100年時基本實現現代化,建成社會主義現代化國家。
從現在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊。之前,我們黨提出了“兩個翻番”的目標,即2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。“兩個翻番”是就國家整體講的,不能要求所有地區、所有人都實現“兩個翻番”。增長速度高一點還是低一點,并不是決定全面小康社會建成與否的全部。關鍵是經濟發展質量和效益是不是提高了,人民生活是不是改善了,人民群眾關心的突出問題是不是得到較好解決,人民的獲得感和滿意度是不是提高了。要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,緊扣我國社會主要矛盾變化,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,突出抓重點、補短板、強弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
2020年全面建成小康社會后,我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。這個時期將持續到本世紀中葉,歷時30年左右。黨的十九大將全面建設社會主義現代化國家的進程分兩個階段來安排。第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗15年,基本實現社會主義現代化。第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。根據上述安排,2035年我國基本實現社會主義現代化,意味著將原定的第二個百年奮斗目標——到新中國成立100年時基本實現現代化、把我國建成社會主義現代化國家,實現時間提前了15年。經過測算,這個安排是可行的,是可以完成的。報告對兩個階段奮斗目標只作原則性展望和要求,不提“翻番”類指標,以利于引導廣大干部群眾貫徹好新發展理念,推動黨和國家事業全面發展。同時,與“五位一體”總體布局中的生態文明建設相對應,十九大報告在社會主義現代化強國的定語中增加了“美麗”,使第二個百年奮斗目標的表述更加完整。
“兩步走”戰略目標的提出,完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖。從改革開放開始,我國社會主義現代化建設過程實際上分成五個階段:第一階段,改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題;第二階段,1991年到2000年使人民生活達到小康水平;第三階段,2001年到2020年全面建成小康社會;第四階段,2021年到2035年基本實現社會主義現代化;第五階段,2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。從全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國,是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。這一戰略安排,是在綜合分析國際國內形勢和我國發展條件之后作出的重大決策,也是我們黨適應我國發展實際作出的必然選擇,還可以保持“四個全面”戰略布局的連續性,對動員全黨全國各族人民萬眾一心實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。
七、關于我國經濟社會發展重大戰略部署
黨的十九大報告按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設進行了全面部署。
第一,貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。圍繞建設現代化經濟體系,報告提出了6個方面的重點任務:深化供給側結構性改革,加快建設創新型國家,實施鄉村振興戰略,實施區域協調發展戰略,加快完善社會主義市場經濟體制,推動形成全面開放新格局。這其中有許多重大戰略部署和重大創新舉措。比如,提出以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率;著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系;著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制;實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略;以“一帶一路”建設為重點,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局;等等。
經濟建設關系人民生產生活的各個方面。我們要落實好十九大提出的推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的部署,就要結合市十一次黨代會的要求,以“一盤棋”思想深入推進京津冀協同發展,牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,抓產業協同、抓創新協同、抓體制機制協同,主動對接服務雄安新區建設,充分發揮天津各方面優勢,全力打好新世紀“平津戰役”。要打造創新驅動新引擎,在信息技術、生命科學、高端裝備等領域攻克一批關鍵技術,加快大數據、云計算、人工智能、工業互聯網和物聯網等新業態發展,辦好世界智能大會,打造“天津智港”。要大力發展實體經濟,高水平建設全國先進制造業研發基地,深入實施質量立市戰略,發展服務制造、綠色制造、高端制造、精品制造,努力打造北方物流中心和“設計之都”。要以思想觀念轉變為引領,堅持開放先導,積極融入“一帶一路”建設,推進全方位對外對內開放。要聚焦政府職能轉變和市場主體培育,全面推進國有企業混合所有制改革,實施新一輪民營經濟發展行動計劃,讓天津成為民營經濟發展的福地。
第二,健全人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治。黨的十九大報告指出,要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治,積極穩妥推進政治體制改革,推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。圍繞發展社會主義民主政治,報告從6個方面作出部署:堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,加強人民當家作主制度保障,發揮社會主義協商民主重要作用,深化依法治國實踐,深化機構和行政體制改革,鞏固和發展愛國統一戰線。報告提出了一些重大思想和重大舉措。比如,提出加強人民當家作主制度保障,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商;成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導;完善人大專門委員會設置,優化人大常委會和專門委員會組成人員結構;在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公;等等。
第三,堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。黨的十九大報告強調,發展中國特色社會主義文化,就是以馬克思主義為指導,堅守中華文化立場,立足當代中國現實,結合當今時代條件,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化,推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。圍繞推動社會主義文化繁榮興盛,報告提出了5個方面的重點任務:牢牢掌握意識形態工作領導權,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強思想道德建設,繁榮發展社會主義文藝,推動文化事業和文化產業發展。報告強調,要推進馬克思主義中國化時代化大眾化,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起;要落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點;要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。
現代化關鍵是人的現代化。現代化天津既要在物質上極大豐富,更要在精神文化上極大豐富。我們要認真貫徹落實十九大提出的文化建設的要求,充分保護利用天津深厚的歷史文化資源,挖掘海河文化的時代價值,深化文明城市創建,推動傳統媒體和新興媒體深度融合,繼續做好社會宣傳、公益宣傳,唱響主旋律、提振精氣神,讓絢麗多姿的現代文明之花在津沽大地競相綻放。
第四,提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理。黨的十九大報告強調,保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,完善公共服務體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。圍繞保障和改善民生,報告從7個方面作出了部署:優先發展教育事業,提高就業質量和人民收入水平,加強社會保障體系建設,堅決打贏脫貧攻堅戰,實施健康中國戰略,打造共建共治共享的社會治理格局,有效維護國家安全。報告指出,要全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系;堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。
我們要牢固樹立以人民為中心的思想,堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,多為群眾辦實事辦好事,讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。尤其對困難群眾、低收入群體要格外關注、關心,絕不能以平均數掩蓋一人一戶的困窘,絕不允許在高樓大廈背后還有貧民窟,絕不讓一個人在小康路上掉隊。
第五,加快生態文明體制改革,建設美麗中國。黨的十九大報告指出,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。圍繞建設美麗中國,報告提出了4個方面的重點任務:推進綠色發展,著力解決突出環境問題,加大生態系統保護力度,改革生態環境監管體制。報告強調,必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式;要著力解決突出環境問題,堅持全民共治、源頭防治,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系;加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。
生態文明建設功在當代、利在千秋。由于緊鄰首都的地理位置和長期形成的產業結構,天津生態文明建設的任務很重、責任很大。我們要嚴格貫徹落實十九大對生態文明建設的部署,把“綠水青山就是金山銀山” “綠色決定生死”的理念貫穿于發展各領域、全過程,著力打造“山區綠屏、平原綠網、屏網相連、綠滿津沽”的城市森林格局;要保障綠色民生,讓老百姓呼吸新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品;要更加注重綠色GDP,加快建設全國綠色發展示范區;要全力打好治理“散亂污”“臟亂差”的攻堅戰,實現綠色發展與創新發展的雙贏。
黨的十九大報告還對國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作提出大政方針,作出重要部署。報告強調,要堅持走中國特色強軍之路,全面推進國防和軍隊現代化;要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事;要繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針,推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程;要堅持和平發展道路,推動構建人類命運共同體,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
未來五年,是全面建成小康社會的決勝期,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是天津發展的重要歷史性窗口期,是天津由全面建成高質量小康社會向加快建設社會主義現代化大都市邁進的關鍵時期。我們要百倍珍惜難得歷史機遇和發展優勢,解放思想、忠誠擔當、創新競進,不負中央期望,不負人民期盼,加快建設創新發展的現代化天津、開放包容的現代化天津、生態宜居的現代化天津、民主法治的現代化天津、文明幸福的現代化天津,在社會主義現代化新長征路上繼續前進!
八、關于堅定不移推進全面從嚴治黨
打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。
第一,清醒認識黨的建設面臨的形勢。要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決,還出現了一些新情況新問題。比如,盡管理論武裝、理想信念和黨性教育取得明顯成效,但一些黨員、干部對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識,“總開關”問題還沒有完全解決,“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出;盡管從嚴治吏取得重大進展,但不敢擔當、懶政怠政、“為官不為”現象仍然存在,不少干部素質能力和精神狀態不適應新時代要求;盡管全面從嚴治黨不斷向基層延伸,但一些領域基層黨建工作還比較薄弱,一些基層黨組織軟弱渙散,一些黨員發揮先鋒模范作用不充分;盡管“四風”問題得到有效遏制,但不良作風樹倒根還在、反彈回潮的隱患和壓力猶存,新的隱形變異問題時有發生;盡管反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,黨員違紀問題仍然頻發,“小官大貪”“微腐敗”問題比較嚴重。習近平總書記指出,全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨這個問題上,我們不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效見好就收的想法。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,堅持問題導向,保持戰略定力,持之以恒、善作善成,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
第二,把握新時代黨的建設總要求。黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總要求:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這個總要求,抓住了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的關鍵,是管黨治黨的根本遵循。
第三,把握新形勢下全面從嚴治黨的重點任務。黨的十九大報告按照新時代黨的建設總要求,部署了8個方面的重點任務:把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,建設高素質專業化干部隊伍,加強基層組織建設,持之以恒正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,健全黨和國家監督體系,全面增強執政本領。落實好這些戰略部署,必須把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。事實表明,黨的政治建設抓好了,黨的政治能力提高了,黨的建設就鑄了魂、扎了根,對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設可以起到綱舉目張的作用。保證全黨服從中央,堅持黨中央權威和集中統一領導,是黨的政治建設的首要任務。要堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定自覺地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處。
黨的十九大強調,中華民族是歷經磨難、不屈不撓的偉大民族,中國人民是勤勞勇敢、自強不息的偉大人民,中國共產黨是敢于斗爭、敢于勝利的偉大政黨。站立在960多萬平方公里的廣袤土地上,吸吮著5000多年中華民族漫長奮斗積累的文化養分,擁有13億多中國人民聚合的磅礴之力,我們走中國特色社會主義道路,具有無比廣闊的時代舞臺,具有無比深厚的歷史底蘊,具有無比強大的前進定力。大會號召,全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風,以時不我待、只爭朝夕的精神,奮力走好新時代的長征路。要自覺維護黨的團結統一,保持黨同人民群眾的血肉聯系,鞏固全國各族人民大團結,加強海內外中華兒女大團結,團結一切可以團結的力量,齊心協力走向中華民族偉大復興的光明前景。
我們要認真學習領會黨的十九大精神,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,銳意進取,埋頭苦干,為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗!
 

 

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